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放下沉重的“幸福”包袱
――安庆石化社区服务市场化见闻
杨光会 吴德洪 刘春贵
2006-04-12
中国石化新闻网(sinopecnews)
 
春节刚过,安庆石化社区张师傅就花了3000多元钱买了一台太阳能热水器,他说:“再晚了,多烧气不说,恐怕楼顶上也难找好位置了。”如今石化社区的楼顶也和市区其他居民的楼顶一样,被五颜六色的太阳能热水器占领。而且,家家户户换上了节能灯,卫生间里也多了一个废水回收桶,节俭新风又重新回到了石化社区。

  安庆石化社区从2004年开始全面启动的社会化改革,通过两年的实际运行,目前已实现居民水、电、气和物业服务收费与市场并轨,并取得显著成效,实现了资源节约和降本增效的双赢。2005年,水、电、气和物业管理费共给企业增加效益近3000万元,社区液化气消耗量较上年下降40%%,耗水量下降15%%,资源的合理利用率显著提高,使企业的社区改革工作步入良性化轨道。“幸福”的代价

  近30年来,“石化居民”在安庆这个小城一直是“幸福”的代名词,享受着水、电、气的特价和免费的物业服务,令安庆市民羡慕不已,社区居民也自我感觉良好,灯不灭、水长流、气尽用,节约意识几乎是片空白。与安庆市生活小区楼顶太阳能热水器遍地开花相比,石化社区的楼顶显得空空荡荡。然而,“幸福”的背后却是企业沉重的负担,企业每年用于10个生活小区、11100多住户、3万多居民的水、电、气和卫生、绿化、道路、文化设施上的投资超过3000万元,尤其让人痛心的是,企业和社会大量宝贵资源在这里白白流失。随着我国市场化进程的加快,石化行业已全面走向国际市场,所辖企业逐步转向以成本为中心的的市场化管理,安庆石化决策层深深感到,这个“幸福”包袱已经显得过于沉重了,沉重到企业已无法去面对外面的世界。勇敢的跨越

  但是,要想让3万多居民与一个伴随了近30年的“幸福”一刀两断,阻力是可想而知的。

  观念变革。为了让广大居民思想从“享受服务是天经地义”转变到“享受服务交费是天经地义”上来,从2000年开始,安庆石化决策层就把社区改革列为企业改革的一项重要内容,并表明了破釜沉舟、勇往直前的决心。报纸、电视、网站等媒体首先展开多层次、多角度、全方位的宣传攻势,对居民进行思想“预热”,有关领导走区入户,面对面地宣传社区改革的重要性和紧迫性,几万居民老思想、旧观念终于发生了松动。2004年5月1日,安庆石化开始按市场化原则对住户收取水、电、气和社区服务费,随后又分步在2005年5月和11月经两次将所有收费与市场完全并轨,居民水、电、气和社区服务收费随着所在地区的市场价格涨跌,社区收费改革实现了平稳着陆。

  增强信任。社区收费实行市场化改革初期,一些住户对收费标准和服务质量心存疑虑,出现了交费不主动、单方面申诉计量不准的情况。为此,社区服务中心首先从提高服务质量入手,制定了《物业管理服务标准》,开通了24小时的服务热线,及时受理住户申诉。利用宣传栏和网络公布住户用能明细表,让住户对用能情况做到心中有数。同时对社区配套基础设施进行全面升级改造,为11100多住户更换了液化气表,对外供电大户采用CPRS方式计量,确保计量准确,消除了住户的疑虑,增强了相互间信任。

  堵“漏”拔“钉”。一些用户对改革存有侥幸心理,希望通过恶意欠费和违规用能来牟取私利。为保证社区收费市场化运营的公平合理,保护企业和大多数住户利益,不给改革留下尾巴,社区服务中心顶住抱怨、上访、辱骂的压力,采取上门催缴、张贴公告、强行断电等强有力措施,张贴催费公告1800次,停电500余户,清欠款45万元,查处违章用户400多户,追回液化气10200立方米、水3700吨、电12000千瓦时,挽回经济损失达15万元。同时通过地下管线探漏定位仪,及时掌握管线运行情况,探明地下漏点50多处,减少水损60多万吨。喜人的变化

  社区收费市场化改革一年来,仅社区液化气消耗量较上年减少275吨,耗水量也较上年下降了72万吨,资源利用率显著提高。企业在社区收费上增加近3000万元效益的同时,也因社区收费市场化等系列改革,实现了去枝强干精干主业,生产经营再添活力,2005年安庆石化生产经营取得了近年来的最好成绩,职工工资收入也增长了15%%。

  

  

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