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煤矿资源费的政策效果是"保大压小"

2005-06-22

中国石化新闻网（sinopecnews）

据国家安全生产监督管理总局局长李毅中透露，国家将出台新的煤矿开采分配机制。新机制将把煤矿矿藏资源费的收取，由现在的以产量和销售收入作基数，改为以储量为基数。比如，一个投资者占用了一定的煤炭储量，不是等采出煤炭以后再缴纳资源补偿费，而是必须先通过类似竞买的方式，先行向国家缴纳一笔“资源占用费”。山西省临汾市和吕梁市已经就此展开相关试点。据官方专家的说法，这种收费方式将改变目前煤矿开采中存在的产权不清和利益分配严重倒挂的现状，明晰采矿权归属，迫使投资者放弃透支性开采的短期行为，从根本上解决我国煤炭回采率低、资源严重浪费以及小煤矿滥开滥采，安全事故频发等问题。在安邦分析师看来，改以储量作为基数缴纳资源费，要求企业必须先期缴付大笔资金才能获得采矿权，这对于资金有限的中小企业来说困难很大。而采取竞买的操作方式获取采矿权，将使得在经济实力和政治势力上均处于劣势的中小煤炭开采企业机会渺茫。新政策的直接结果就是加强国有大型企业对煤炭资源的控制力，而一大批中小煤炭开采企业未来将因为无法获得煤炭开采权被迫退出市场。继国家出台一系列煤炭行业管理政策以来，中小煤炭企业已经感到很大的生存压力。可以预见，如果按照目前的政策趋势发展下去，几年以内中小煤炭开采企业将失去生存空间。

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