胜利油田坚持“突出工作重点、强化监督职能、分层组织实施、拓展监察领域、规范制度程序、提升监察效能”的工作方针,以“构建教育、制度、监督并重的惩防体系”为目标,效能监察工作呈现出行动早、启动快、起点高、措施硬、效果好的良好态势。
胜利油田各级党政领导站在落实科学发展观
,服从服务于“第一要务”的战略高度认识效能监察工作,把效能监察工作作为“一把手工程”,纳入企业的整体工作,统一部署,统一落实,统一检查,统一考核。在抓好2004年立项的跨年度项目的同时,胜利油田重点开展清理不良资产呆坏账、专项资金使用与管理、用电管理3项效能监察。各二级单位在清理不良资产呆坏账、用电管理、科研经费管理、多种经营、工程建设项目、物资采购等监察范围内选项开展效能监察。管理局、有限公司确定了3个重点项目、3个督导项目上报集团公司备案,二级单位上报立项重点项目84个,三级单位立项400余个。
为了加强对二级单位的工作督导,胜利油田对纯梁采油厂、东辛采油厂等20余个重点单位进行了工作调研,了解效能监察工作开展情况,帮助他们分析项目特点,制定监察方案。各二级单位在选题立项时,紧扣单位的生产建设和管理实际,按照分级立项、分级管理、分级实施的总体要求,督促有条件的三级单位立项开展效能监察,扩大了效能监察工作覆盖面。海洋石油船舶公司根据近年因优化船舶结构,加快船舶更新改造步伐,船舶建造数量增加的实际,开展了船舶建造与管理效能监察。滨南采油厂坚持抓大项目,立足于抓管理粗放点和效益流失点。
清理不良资产呆坏账专项效能监察工作,是胜利油田今年效能监察工作的一项重点任务。胜利油田效能监察工作领导小组经常帮助、指导各有关单位加强对各类不良资产、呆坏账的综合分析,有针对性地制订出合理、有效的处置方案,保证处置效益最大化。他们建立资产管理预警机制和长效管理机制,建立健全资产损失认定制度和责任追究制度,督促资产经营者和管理者切实负起责任,使失职渎职者受到应有的处罚,防止前清后乱,防止产生新的不良资产。
随着油田数字化建设进度的加快和ERP电子管理系统在生产经营管理中的推行,对效能监察工作有机融入企业生产经营管理流程,切实发挥监督保障作用提出了新的更高要求。为适应新形势对效能监察工作的需要,胜利油田效能监察工作部门依托胜利党风廉政网,开发效能监察项目管理系统,建立效能监察工作信息平台,提升效能监察工作水平,进一步发挥效能监察强化管理、提高效益和促进党风廉政建设的作用。
胜利油田不断拓宽工作思路,以理论创新、制度创新推动实践工作发展,使效能监察工作有了新的亮点。他们成立了效能监察课题小组,对《国企效能监察工作对构建惩治和预防腐败体系的作用》、《创新效能监察防止国有资产流失》等重点课题进行理论研究。实践中,一些单位探索出不少新的工作思路和监察方法。运输总公司为完善项目管理,严控专项资金使用管理,成立招投标领导小组,建立招投标管理制度。规定凡是2万元以上的投资项目、采购项目、服务项目等,都要实行招投标。胜利采油厂将全厂单井管线施工、劳保用品采购和专项资金使用管理3个重点项目的运作程序、质量要求、奖惩措施,用制度加以规范,有效地促进了企业管理。