成绩：产销两旺，效益增长
　　形势：面临的挑战和考验相当严峻
　　要求：防骄、防满、防飘浮

　　本报讯 在集团公司暨股份公司工作会议上，陈同海首先强调，要正确认识当前的经营形势。
　　陈同海说，今年以来，在党中央、国务院的领导和有关方面的支持下，集团公司认真学习贯彻十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实中央宏观调控政策措施，坚持以改革统揽全局，抓住机遇，加快有效发展，努力扩大资源、拓展市场、降本增效、严谨投资，各方面工作取得较好的成效。一是生产经营持续增长，经济效益进一步提高。生产经营总量继续扩大，特别是原油加工量、成品油经营量有较大幅度增长，在高负荷条件下实现了安全生产。二是各项改革稳步推进，保持了企业总体稳定。改制分流、移交办社会职能、社区服务系统改革、专业化重组、压扁管理层、资本运作等取得了较好进展。三是一批重大结构调整项目进展顺利。油气勘探不断获得新的发现，资源基础更加稳固；"走出去"取得重大突破，多个海外勘探开发项目中标签约；甬沪宁进口原油管道全线投产；金陵炼油、齐鲁乙烯改造和赛科、扬巴合资乙烯建设、西南成品油管线建设等重点项目进展顺利。四是企业管理进一步加强。"三基"工作扎实推进，内控制度全面实施，预算管理继续深化，法律顾问制度普遍建立，安全、审计、纪检监察等内部监督得到加强。五是党的建设、班子建设和精神文明建设等取得新的进步。党的基层组织建设和思想作风建设得到加强；企业领导班子调整力度加大，一批优秀年轻干部走上了领导岗位；思想政治工作进一步改进，企业和职工队伍总体稳定；中国石化整体形象进一步提升。同时，总部和各企业认真履行国有大企业责任，顾全大局，精心调度，为保障国内成品油市场供应、减缓国际油价暴涨的负面影响、保障农业生产作出了积极的贡献。
　　去年下半年以来集团公司出现了历史少有的好形势，产销两旺，效益增长，如何看待这些成绩？陈同海指出：一是良好的市场环境提供了较大的盈利空间。党中央、国务院审时度势，适时适度实施一系列宏观调控措施，取得明显成效，使经济运行中的突出矛盾和问题有所缓解，不稳定、不健康因素得到一定抑制，保持了国民经济平稳较快增长的好势头，国内石油石化产品需求相应持续增长，扩大了市场空间。同时，世界经济逐步复苏，石油和化工产品市场需求转旺；国际油价走势出乎预料，长时间在高价位震荡攀升，创下近二十年来的历史新高；化工行业进入新一轮上升周期，石化产品价格处于多年来少有的高价位，扩大了盈利空间。
　　二是多年坚持"改革、调整、创新、发展"的方针，真抓实干、厚积薄发的结果。正是这几年坚持以市场为基础、以改革和科技进步为动力、以结构调整为主线，持续不断地深化和推进改革；树立油藏经营思想，加大勘探开发力度；根据市场竞争和环保要求，大力实施炼油化工改造，加快发展成品油营销网络；围绕主业开发应用新技术新产品，不断提高市场竞争力，我们才能抓住当前的市场机遇，实现较好的效益。三是总部和企业紧贴市场、科学决策、同心协力、共同努力的结果。党组、总经理班子、董事会和总裁班子发挥整体功能，把握形势、科学决策，特别是各企业顾全大局、服从指挥，广大干部职工爱岗敬业、扎实工作，是各项事业不断进步的保证。
　　陈同海又指出，当前的好形势来之不易。在为之振奋的同时，千万要防骄、防满、防飘浮。在激烈的市场竞争中，不进则退，慢进亦退。应该看到，我们与国外大公司比、与兄弟企业比，与不断发展的市场经济要求比，还有不少差距和不足，我们面临的挑战和考验相当严峻，一定要始终保持清醒的认识，居安思危，真抓实干。
　　当前国家宏观调控正处在关键时刻，要充分认识搞好宏观调控的艰巨性和复杂性，坚持落实宏观调控的政策措施，决心不动摇，工作不放松，准确把握力度和节奏，保证宏观调控的科学性和有效性；要切实把经济发展的着力点放在调整结构、深化改革、转变经济增长方式上，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。结合中国石化的实际，当前有一些不确定因素值得高度重视：一是国际油价走势。去年下半年以来，受世界经济增长、欧佩克限产保价、中东局势动荡、美元贬值、原油需求结构变化、剩余产能紧张、基金炒作等因素的影响，国际油价持续震荡攀升。二是国内市场需求变化。去年下半年以来，随着我国经济发展步入经济周期的上升阶段，国内石油石化产品需求持续快速增长，并出现了历史少有的量价齐升的局面。为防止局部经济过热，今年以来国家相继出台了一系列宏观调控措施，整个经济正朝着预期目标发展，但下半年成品油和石化产品消费也将会受到一定的影响。三是竞争环境与政策变化。贴近市场的区位优势和国家的政策支持，是我们的重要竞争优势之一。但这种优势并不是我们自身固有的、真正的优势。随着入世过渡期的结束，这种优势将随之消失。2006、2007、2008年是我们必过的三个"坎"。为此，我们一定要深入分析、早作准备。后几个月各板块、各企业要继续紧贴市场，逐季逐月安排好生产经营和预算，特别要服从宏观调控，在确保安全生产的前提下，进一步优化资源、挖掘潜力、调整结构、开拓市场、强化管理、提高效益。

〖2〗抓住主要矛盾坚定不移推进改革

　　主要矛盾：产业分散，布局分散，管理分散
　　解决办法：从体制上、机制上、结构上采取措施，坚定不移地深化和推进改革

　　本报讯 陈同海在讲话中分析了影响中国石化持续有效发展的主要矛盾，提出要从体制、机制、结构上采取措施，坚定不移地深化和推进改革，从根本上"治散"。
　　陈同海指出，当前是我们进一步深化改革、加快结构调整的重要机遇期。在党中央带领全党全国人民全面建设小康社会的大背景下，我们正面临着一系列的重要机遇，如：国内成品油市场开放前最后的政策性机遇，国际化工行业七八年一次的周期性机遇，还有国际风云变幻中难得的"走出去"机遇，等等。与这些机遇密切相关，去年以来效益不断增长的好势头，又为解决历史遗留问题、加大改革和结构调整力度创造了良好的条件。这些机遇在当前及今后一个时期叠合在一起，形成一个阶段性的重要机遇期。中石化继续坚持"改革、调整、创新、发展"的方针，齐心协力，共同努力，抓住一切机会，采取各种措施，进一步打实打牢股份公司持续盈利的基础，抓紧重建集团公司的财务，为应对将来成品油市场完全开放和化工上升周期结束后的各种风险和困难，提前做好准备。
深化改革和结构调整的任务千头万绪，关键是抓住重点，有序展开。影响中国石化持续有效发展的主要矛盾是什么？党组分析认为，从整体上看就是一个"散"字。"散"的表现多种多样。突出的表现，一是产业分散。据不完全统计，集团公司全系统各类经济实体涉及的行业大类有60多个，相对集中的也有30多个。产业跨度从第一产业到第三产业、从地上到天上，几乎无所不包。虽经多年清理整顿，但产业分散的问题没有得到根本解决，"大而全"、"小而全"的弊端仍不同程度地存在。二是布局分散。即使是主业，产业布局也很分散，集中度不高。三是管理分散。管理层次过多、机构重叠、多级法人、分散决策等诸多问题，给企业管理带来极大的困难。此外，"散"还表现在科研开发、物资采购、产品销售、商标品牌、国际贸易、"走出去"等许多方面。
"散"是乱之源、弱之根、败之先。产业、布局、管理等种种"散"的结果，必然导致资源浪费、效益流失、效率低下，最终削弱中国石化的整体竞争力。
　　我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，深入分析当前深化改革所面临的主要矛盾。"散"的问题不是今天才出现的，历届党组和广大干部职工对于"散"的弊端也早有认识，并一直在采取措施加以解决。"散"在过去可能不是主要矛盾，但是现在却成了主要矛盾。首先，"散"不适应国际化竞争的需要。大家都清楚，根据入世协议，我国政府在关税减让、市场准入、取消非关税壁垒措施等方面的承诺正在一步步兑现，特别是国内成品油零售和批发市场即将开放。这就意味着，我们将不得不在本土乃至国际市场上，按照同等的市场规则，与国外大公司开展直接的、全方位的竞争。在这种形势下，我们唯一的选择就是下定决心"治散"，整合中石化的全部资源，包括资产、资源、资金、技术、人才、网络、品牌等，集分散之力为整体合力，上下形成一股力量，共同抵御外部冲击。这个"整合"过程绝不是旧体制的简单复归，而是符合市场经济要求的更高层次的管理模式，是国际上通行的做法。每个企业单打独斗既不可能，更无出路。如果依然各自为战、一盘散沙，势必要被市场竞争无情淘汰。治"散"已成为关系中国石化生存发展最紧迫的问题。
　　其次，"散"不符合可持续发展的规律。从根本上决定企业前途的，不是资产规模、当期效益和资本扩张，而是科技创新能力和人才队伍素质。没有强有力的后续研发力量作支撑，没有与产业发展相适应的人才队伍作基础，企业的基业不能长青、发展无法持续。在国际上成熟的市场经济国家，也很难找到一家公司是样样在行、包打天下的，而且在全球化竞争的形势下许多公司还在不断地进行产业结构调整，进一步突出和增强核心业务的竞争力。因此，要实现可持续的发展，就必须按照科学发展观的要求，贯彻"有进有退、有所为有所不为"的方针，一心一意地围绕主业，运用全部的资源，不断增强主业的研发能力，培养优秀的人才队伍，营造相应的企业文化，努力把主业做强做大。这才是一个企业永续发展之本。
　　陈同海指出，当前，"治散"的条件已经基本具备、时机日趋成熟。从环境上看，党中央、国务院关于国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的方针政策以及有关部门出台的一系列政策措施，为"治散"提供了有利条件。从体制上看，集团公司成立以来，在党中央、国务院的领导和有关部门的支持下，经过重组改制、境内外上市、减员增效、专业化重组等一系列重大改革，管理体制和经营机制发生了脱胎换骨的变化，为"治散"创造了体制框架和资本运作条件。从能力上看，六年来总部和企业坚持"改革、调整、创新、发展"的方针，做了大量的工作，市场竞争力明显增强，经济效益不断提高，为"治散"提供了经济基础。从观念上看，随着市场经济的发展和改革的深化，广大干部职工不断转变观念、提高认识，改革的自觉性和承受力逐步增强，也为"治散"提供了较好的思想基础。
　　陈同海强调，要从根本上"治散"，还得从体制上、机制上、结构上采取措施，坚定不移地深化和推进改革。围绕"治散"，有许多深化改革和结构调整工作要做，当前要着力解决好以下问题：非上市部分如何收缩战线，按照与石油石化主业的关联程度，逐步实现国有资本的有序退出；上市部分如何做强做大，按照国际化竞争的要求，不断优化整合主业和核心业务；总部与企业如何合理定位，按照现代企业制度的要求，科学界定和落实各自的职能；各业务板块如何有效发展，按照市场经济的要求，不断完善发展模式，提高市场竞争力。

〖3〗切实加强领导班子思想作风建设

　　讲政治、顾大局，牢固树立科学发展观
　　坚定信念，履行责任，当好深化改革的推进者和实践者
　　立党为公，廉洁自律，自觉加强党性锻炼
　　严明纪律，强化监督，不断提高内部执行力

　　本报讯 陈同海在讲话中强调，领导班子的思想作风事关"治散"的成败，各级领导班子都要认清自己肩负的历史使命，增强"治散"的自觉性和坚定性，确保改革发展目标的顺利实现。
　　一是要讲政治、顾大局，牢固树立科学发展观。我们党是执政党，尽管企业不是党政机关，但是作为国有企业，我们的各级党组织同样是执政党的组成部分，我们的党员同样是执政党的一分子。对党员领导干部来说，讲政治、顾大局，最重要的就是要忠诚于党和国家的事业，落实到实践中，就是要忠诚于中国石化的事业。我们的企业不管有多大，都是中国石化的一部分、国有企业的一部分，都要贯彻党中央、国务院的方针政策、落实集团公司党组的决策和部署。在深化改革和结构调整过程中，按照科学发展观的要求，根据提高国际竞争力和市场配置资源的需要，必然会有上有下、有进有退、有所为有所不为。各级领导干部要坚决摒弃"官本位"、"宁为鸡头，不为牛尾"、本位主义等封建意识和狭隘观念，始终摆正局部与全局的关系，坚决做到顾全大局、服从指挥、令行禁止。
　　二是要坚定信念，履行责任，当好深化改革的推进者和实践者。搞好国有企业改革，是历史赋予我们这一代人的光荣使命。对中国石化来说，面临的一系列矛盾和问题，躲不开，绕不过，亟待通过改革加以解决。作为领导干部，也必须根据形势的变化及时调整自己的认识和行动，坚持正确的方针，摒弃中庸思想和畏难情绪，勇于探索，大胆实践，敢于深入一线接触和解决矛盾。
　　三是要立党为公，廉洁自律，自觉加强党性锻炼。各级领导干部特别是新进入领导班子的同志，一定要自觉加强学习和锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观，努力解决好权力观、地位观和利益观的问题，使自己尽快在政治上成熟起来，在改革发展的实践中经受锻炼和考验。各级领导干部特别是党政"一把手"一定要正确对待自己，正确对待组织，坚持和完善党的民主集中制，注重发挥领导班子的整体功能，增强班子的凝聚力和战斗力。领导干部要有权威，但不能独断专行，不能搞英雄创造历史，同时也不能迎合少数人的落后观念，搞违反原则的小恩小惠。要切实加强思想道德和纪律教育，严格遵循党风廉政建设的八项要求，廉洁自律，弘扬正气，反对宗派，坚决与侵占国有资产、损害企业和职工利益等各种腐败现象作斗争。
　　四是要严明纪律，强化监督，不断提高内部执行力。各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，认真贯彻党的路线、方针、政策，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚决执行集团公司党组的各项决策。对此，各级纪检监察部门要充分发挥好检查和监督职责。同时，要按照科学管理的要求，不断建立健全内部监督机制，建立"决策-执行-监督-反馈"环环相扣的闭环管理网络，防止各种散乱现象的发生。党组已决定，在加强审计、纪检监察、安全等监督的基础上，建立财务稽核机制和队伍，把预防的关口再往前移，形成一个完整的监督网络，加强经常性的检查监督。
　　各级党组织要进一步健全党的组织生活，监督领导干部按照党的组织制度和工作程序办事，加强对领导干部的教育和管理。大力加强党的基层组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。切实加强精神文明建设和思想政治工作，为改革、发展、稳定提供精神动力和舆论环境。（本报记者 慕涵）