周大地说，石油产业上游领域的开放问题，前提是提高国内可持续的油气产量。通过大幅度地提高资源税的方式，确保国家利益，同时要加强资源管理。 

    周大地说，世界各国对自身的上游资源都以国家管理的方式来控制，以保证全民的利益。而目前我国的石油天然气资源税只是象征性的资源管理税，并不真正反映资源的价值。他说，过去因为国有企业控制上游资源，所以我国现有的资源税、资源管理都比较薄弱。在这种情况下，一些民营企业一窝蜂地进入石油上游领域，通过拿到矿权而暴富。石油资源是全民所有，因此应该通过大幅提高资源税，加强资源管理，提高技术门槛来规范进入石油上游领域的企业。 

    周大地说，资源管理应该与石油上游市场开放配套进行。如果不改善资源管理而开放市场，只会使有一定资产的少数人通过拿到矿权而暴富，这不是真正的平等。真正的平等是如何通过适当的手段，包括资源税、营业税等各项税收，使得石油资源的价值能够回到广大民众手里。