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路透北京/新加坡12月8日电
尽管中国现在应该准备去除其作为全球第二大成品油市场的最後进入障碍，但实际上官方正在致力于延续国家对石油市场的某些管制措施。
中国四年前加入世界贸易组织(WTO)，承诺在开放成品油零售市场两年後，开放成品油批发市场。但是独立的社会加油站正在苦苦挣扎，外国公司也只拥有少数路边加油站，而国有的中国石油和中国石化两大石油巨头控制着市场，受政府严格管制的油价也压缩了油品市场的利润。
西方国家已经在质疑中国是否能履行其在2001年的承诺。世贸组织148个成员准备下周在香港开会，草拟一广泛的国际协定以减少贸易障碍。
基于这种背景，几乎没有分析师认为短期内中国将完全开放成品油批发市场。
一家独立的咨询公司分析师认为，“中国政府处于市场开放过程的中途，正在旧的计划经济和市场经济之间做平衡。在2010年之前真正的市场开放可能性很小。”
一系列针对进口、市场准入和价格的管制措施有效地使油品市场在名义上开放之後依然处于封闭状态，预示着在这个被认为对经济稳定发展非常重要的行业，是否采用自由市场的原则仍然不确定。
如何引入竞争
中国非常希望在国有两大石油巨头之外引入更多竞争，但问题是何种竞争更受欢迎。
Twinace
Oil公司一资深经理人员称，“中国政府希望对我们这样的公司开放市场，但同时并不愿意过分削弱两大石油公司。”
现今的规定允许独立的油品零售商进入市场，但是要求它们从两大石油巨头的地区分销网络购买大部分油料。民营炼油厂也必须把生产的成品油售予中石油和中石化，这加强了两大石油巨头对市场的控制。
分析师称，油品批发市场指引草案将许多新进入者拒于市场之外，因为规定要求具有在该行业多年的经营经验，拥有储油设施，原油码头和加油站。
进口控制
中国对油料批发和零售价格的管制，压缩了市场利润，这成为另外一个抑制因素，但是此种情况可能很快消失。
美林证券分析师
Adrian
Loh表示，中国政府不得不兑现承诺。在2006年底或2007年初零售价格将会放开。
中国承诺到2011年非国有公司进口原油和燃油的数量可以年递增15%，而去年中国原油进口增长率是该幅度的两倍。
因为民营原油进口商只能将进口油料供应给中石油中石化下属炼厂，如果中石油中石化不情愿购买，则民营进口商的配额就不能充分利用。
一不具名的分析师称，"许多非国有的石油进口公司不是和中石油就是和中石化有联系。"
成品油进口许可证主要被用于最廉价的燃料油进口，这使得每一个雄心勃勃的商家都力图建起其批发和零售网络。
但是分析师指出，即时被允许从事批发，但获得成功的关键还在于进口和炼油环节，否则就只能依附于两大石油巨头。
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来源：中国石油商务 |
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