3月16日，国家发改委公布了《乙烯工业中长期发展专项规划》。

    《规划》指出，我国乙烯工业面临的问题是：总量不足和结构性矛盾并存，综合竞争能力不强，原料瓶颈日趋凸显，经营管理仍显粗放。乙烯工业发展，必须坚持科学发展观，以提高乙烯工业整体市场竞争力和尽可能满足经济社会发展需求为目标，采取“基地化、大型化、一体化、园区化”的发展模式，加快乙烯工业结构调整和产业升级，努力实现资源、规模、效益和环境的可持续发展。

    《规划》指出，乙烯工业要坚持以下基本思路和主要原则。一是扩大原料来源，加强资源优化利用，推动循环经济发展。二是继续实施以扩能降耗和提高竞争力为主的改扩建。三是采取园区化模式发展乙烯工业，推进炼油化工一体化布局。四是加快技术创新和装备国产化步伐，带动相关产业发展。五是加快沿海地区发展，统筹兼顾中西部地区的乙烯工业布局。六是加快资产重组和业务交换，促进产品结构调整和升级换代。

    《规划》指出，我国乙烯需求增长较快，但受原料供应、技术装备、建设资金等方面的限制，全部自给难度较大。乙烯工业应充分利用“两种资源”，科学确定发展目标。企业平均规模提高到58万吨，主要技术经济指标达到国际水平，部分指标达到世界先进水平。

    《规划》指出，“十一五”期间，对茂名石化等企业进行第二轮改扩建，使其生产规模达到80万吨级以上；对上海石化等企业进行第三轮改扩建，使其生产规模达到百万吨级。对现有中型乙烯装置实施消除瓶颈的技术改造，优化技术经济指标，突出产品结构，提高综合竞争能力。对抚顺石化等中型乙烯企业进行较大规模改扩建，使其生产规模接近100万吨级。到2010年，通过改造或扩建现有企业，增加乙烯生产能力438万吨。
    新建南海石化等七大乙烯工程，增加乙烯产能620万吨。2010年，形成长三角、环渤海和珠三角三大乙烯产业区，产能占到全国60%以上。同时在新疆、甘肃、四川、湖北等中西部地区建成大型乙烯生产基地。
    加快乙烯生产新技术的开发和转化进程，改变乙烯原料单一的状况，努力扩大原料来源。抓好沈阳蜡化重质原料催化热裂解制乙烯、丙烯的工业化试点工作。试点成功后，逐步推广。根据甲醇制烯烃技术进展情况，在煤炭资源丰富的地区适时布点建设。
    继续做好乙烯等装置成套工艺技术和新产品开发工作，不断推进重大装备国产化、本地化，带动和促进装备制造业的发展。

    《规划》指出，乙烯工业要严格实行行业准入制度，全面提升产业规模、资源利用、安全环保水平。为保证国内石化产业安全，防止低水平重复建设和无序竞争，防范和化解产业布局、资金筹措、原料供应以及安全环保等方面可能出现的风险，乙烯工业严格实行准入制度。乙烯项目建设要符合产业布局和"基地化、大型化、一体化、园区化"的发展要求。新建乙烯项目原则上要依托现有大型炼油企业，实行炼油化工一体化。乙烯项目业主原料自给能力必须达到75%以上。新建乙烯项目单线规模达到80万吨级以上。乙烯下游石化装置应具有世界级经济规模。乙烯以及下游石化装置必须选择先进适用的生产技术，能耗物耗必须达到国际先进水平，产品质量必须符合国家标准并且能够适应出口要求，安全环保必须满足国家有关规定，必须建立有效的应急机制。乙烯项目投资方必须具有一定的资金实力，现有企业净资产必须超过乙烯项目出资额度，资产负债率不得高于60%。新建乙烯项目资本金必须达到1/3以上，现有乙烯企业改扩建项目资本金必须达到40%以上。中外合资乙烯项目，外商必须拥有主要装置先进技术或原料供应能力，中方相对控股。